Кредит с плохой кредитной историей

Просочившаяся в СМИ информация о «черном списке» банков,
подготовленном чиновниками Министерства по налогам и сборам, не
на шутку взволновала не только руководство кредитных организаций,
но и простых вкладчиков. Желание налоговиков навести порядок в
банковской системе легко объяснить: по их данным, там «зависло»
более 20 млрд рублей налоговых платежей. О том, что МНС
собирается предпринять в отношении «проблемных» банков,
корреспонденту «Известий» Наталье НЕЙМЫШЕВОЙ рассказал начальник
управления организации работы по налогообложению
финансово-кредитных организаций МНС Дмитрий ИГНАТЬЕВ.
— Дмитрий Валентинович, никакой официальной информации о
«черном списке» банков ваше министерство не давало. Есть ли он на
самом деле?
— Этот список есть, и в него входят порядка 30 банков.
Территориальные органы МНС направили в Центробанк ходатайство
об отзыве у них лицензий на основании статьи 60 Налогового
кодекса (см. справку. — Ред.). Кстати, в этот же список входили
Инкомбанк и «МЕНАТЕП», которые уже лишились лицензии. Вместе с
тем появление списка не означает, что мы будем настаивать на
ликвидации всех этих банков. На недавнем собрании кредиторов
Инкомбанка мы выступили с предложением не доводить его до
банкротства. Это была самостоятельная инициатива МНС, и исходили
мы исключительно из прагматических соображений. В случае
банкротства невозможно будет получить 5 млрд зависших в банке
налоговых платежей. Если дело закончится мировым соглашением,
банк готов подписать с нами договор о реструктуризации долгов
перед бюджетом и начале их уплаты.
— Наверняка для этого понадобится стабилизационный кредит…
— Нет, достаточно будет собственных средств.
— Насколько реально оживить «мертвые деньги»? Ведь весьма
вероятно, что многие из них уже просто не существуют.
— Сейчас трудно оценить степень «мертвости» этих денег.
Из-за отсутствия ликвидных финансовых инструментов и
несовершенства налогового законодательства банки проявляли к
налоговым счетам огромный интерес. Мечтой любого банкира было
открыть счет по НДС и больше вообще ничего не делать. Очевидно,
что когда 50% картотеки банка занимают бюджетные платежи, у нас
могут возникнуть серьезные подозрения.
Схема налоговых махинаций довольно проста. Клиент знает, что
как только он даст платежное поручение о перечислении налогов в
бюджет, он чист перед налоговыми органами. Известное решение
Конституционного суда (о том, что налог считается уплаченным,
когда плательщик перевел деньги в банк. — «Известия») привело к
тому, что некоторые фирмы стали платить налоги за квартал, за два
квартала вперед. А «живых» денег мы не получаем.
Я знаю как минимум пять схем прокручивания этих денег.
Мы предлагали давать банкам инкассовые поручения о списании
денег с корсчета налогоплательщика, как только эти деньги
появляются. Но Центробанк заявляет, что это незаконно. И мы не
можем спорить с ЦБ, потому что по закону он прав. Проблема в том,
что это не разовый случай, это целая система ухода от налогов. 20
млрд рублей — нешуточная цифра. По моим подсчетам, бюджет
ежедневно теряет от налоговых махинаций банков 200 млн рублей.
Сейчас пишем уже третий проект указа президента, который призван
перекрыть такую схему ухода от уплаты налогов.
Нас поддерживают и МВД, и ФСБ, но ЦБ называет это
драконовскими мерами. Конечно, можно довести до заведения
уголовных дел на банкиров. Но ведь сам ЦБ заинтересован в
повышении доверия к банковской системе. Ведь рано или поздно мы
вынуждены будем публично называть банки, которые не перечисляют в
бюджет налоговые поступления, и вряд ли у них после этого
прибавится вкладчиков.
Я не раз пытался объяснить представителям ЦБ, что защита всех
проблемных банков может привести к развращению банковской
системы. Они просто не будут воспринимать призывы вкладывать
деньги в реальный сектор экономики. Зачем им рисковать своими
деньгами, искать гарантии возврата кредитов, когда можно
безнаказанно использовать «налоговые» деньги?
— Что же вы собираетесь предпринять, чтобы помешать этому?
— Мы придумали нормальные и спокойные схемы решения этих
проблем. В ряд банков уже направлены письма, в которых мы
предлагаем им в недельный срок представить в МНС предложения по
погашению задолженности по налоговым платежам, которые списаны со
счетов клиентов, но не зачислены на счета бюджетов.
Мы отлично понимаем, что среди жителей есть люди, которые придумывают способы, как взять кредит с плохой кредитной историей. Государству очень накладно будет лишать их этого статуса: сложно будет подыскать на их место другие кредитные организации с такой же развитой филиальной сетью и
долгой кредитной историей.
— А если они откажутся сотрудничать?
— В таком случае мы будем настаивать на ликвидации
банков-должников. Для этого примем все предусмотренные
законодательством меры:
например, проведем целевую налоговую проверку. Будем
подключать в работе органы внутренних дел и налоговую полицию.
— Не так давно МНС предлагало правительству перевести
налоговые счета в уполномоченные банки. Жива ли эта идея и по
какому критерию предполагается отбирать эти специальные банки?
— Это далеко не новый вопрос. МВД и ФСБ считают целесообразным
перевести все налоговые счета в государственные банки. Я считаю,
что технически это будет очень сложно. Нужно создать
экономическую заинтересованность банков вовремя перечислять
налоговые платежи.
Мы собираемся всячески поддерживать те банки, которые
согласятся с нами сотрудничать. Мы уже направили в правительство
предложение о снижении налога на прибыль для тех банков, которые
кредитуют производство. Кроме того, будем добиваться льгот по
налогу на прибыль для ипотечных кредитов. Планируем ввести льготы
по налогообложению курсовых разниц.
Мы также разработали схему взаимозачета с банками —
держателями гособлигаций ОФЗ-ПД. Это будет денежный зачет с
привлечением технического кредита ЦБ. Мы настаиваем на том, чтобы
разрешить это только первичным держателям ОФЗ-ПД, получившим их в
счет новации ГКО. Иначе можно будет купить на рынке приличный
пакет ОФЗ, выпущенных на 3 года, и вообще перестать платить
налоги «живыми» деньгами. Но Минфин утверждает, что таким образом
мы ущемляем права держателей ценных бумаг.
Мы готовы принять предложение Минфина только при условии некой
очередности выхода на вторичный рынок. Например, сначала
разрешить зачет держателям ОФЗ, получившим их в счет новации ГКО.
Потом — остальным банкам, имеющим большую налоговую
задолженность.
Остальные должники смогут расплатиться с бюджетом ОФЗ только
после того, как Министерство налогов завизирует их справки о
задолженности. Это будет подробное заключение о том, как
сложилась эта задолженность и не является ли она фиктивной.
В этом случае мы действительно сможем значительно повысить
платежеспособность банков. С другой стороны — мы отлично
понимаем, что это поднимет ликвидность рынка ОФЗ-ПД.
— Насколько я понимаю, вы собираетесь содействовать только тем
банкам, которые исправно перечисляют текущие налоговые платежи.
Но ведь в любой момент они могут перестать платить…
— Мы просто обречены на то, чтобы отслеживать те банки,
которые будем поддерживать. Если они начнут нас подводить,
придется оперативно выяснять причину. Попытаемся понять, почему
возник дефицит ликвидности. В худшем случае будем рекомендовать
ЦБ поддержать ликвидность за счет кредитных средств. Мы готовы
давать отсрочку по старым платежам, но при задержке текущих на 10
дней будем разрывать договора и писать ходатайство об отзыве
лицензии.
— Располагаете ли вы достаточной законодательной базой для
всех этих действий?
— Мы подготовили проект соглашения с ЦБ и надеемся его
подписать. В этом соглашении написано, что МНС должно участвовать
в определении срока банкротства банков и в ликвидационных
комиссиях. Я хочу подчеркнуть, что мы не собираемся влезать в
компетенцию ЦБ. Мы выступаем от имени государства, которое
является кредитором коммерческого банка. Он использует наши
деньги не по назначению, и мы вправе призвать его к элементарной
налоговой дисциплине. Если ЦБ откажет нам, будем просить помощи у
правительства.
— В проблемных банках зависли не только налоговые платежи.
По некоторым данным, 30 млрд таможенных платежей тоже не дошли
до бюджета…
— Это отдельная головная боль. Были предложения зачесть их в
счет погашения ценных бумаг. Думаю, что если МНС удастся получить
результат по нашим схемам, можно будет аналогичным путем добиться
погашения и таможенных платежей, и платежей в государственные
внебюджетные фонды.
— На днях вы встречались с представителями Министерства
финансов США. О чем шла речь?
— Мы подробно рассказали американским коллегам, какие меры
собираемся предпринять. Такого понятия, как «проблемный банк», не
должно быть вообще. Есть жизнеспособные банки, которым нужно
помогать, и нежизнеспособные, которые необходимо ликвидировать.
* * *.
Из письма МНС, направленного проблемным банкам «В настоящее
время вашим коммерческим банком не выполняются требования
действующего законодательства о налогах и сборах при перечислении
денежных средств клиентов в бюджеты всех уровней. Данные действия
наносят ущерб бюджетным доходам, экономической безопасности
государства, стимулируют развитие теневого оборота, напрямую
связанного с уходом от налоговых платежей, подрывают доверие к
банковской системе.
В связи с этим предлагаем в недельный срок представить в
управление организации работы по налогообложению
финансово-кредитных организаций МНС предложения по погашению
вашим банком задолженности по налоговым платежам.
Непредоставление указанных предложений будет расцениваться как
отказ банка от сотрудничества с МНС… и вынудит МНС принять все
предусмотренные действующим законодательством меры, в том числе
провести целевую специальную проверку, включая использование
возможностей органов внутренних дел и налоговой полиции, а также
федеральной службы безопасности».
Из статьи 60 Общей части Налогового кодекса «Банки обязаны
исполнять поручение налогоплательщика, налогового агента или
иного обязанного лица на перечисление налога в соответствующие
бюджеты… Неоднократное нарушение указанных обязанностей в
течение одного календарного года является основанием для
обращения налогового органа в Центральный банк Российской
Федерации с ходатайством об аннулировании лицензии на
осуществление банковской деятельности».

Запись опубликована автором в рубрике News.